中华人民共和国国家发展和改革委员会

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政策研究室主任兼委新闻发言人袁达介绍之六:

关于《国家节水行动方案》

 

  近日,我委会同水利部印发了《国家节水行动方案》。这个方案是未来一个时期开展节水工作的主要依据。

  制定印发这个《方案》的背景是,我国人多水少,水资源供需矛盾突出,正常年份总缺水量达500亿立方米;全社会节水意识不强、用水粗放,水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距。2017年,全国用水总量为6043亿立方米,其中,我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.54,与发达国家0.7至0.8的水平差距较大;每万元工业增加值用水量为45.6立方米,是世界先进水平的2倍;每万美元gdp用水量约为500 立方米,而发达国家基本在300立方米以下。可以说,水资源问题已经成为我国生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约,迫切需要从国家层面统筹推动节水工作。

  《方案》基于我国国情水情现状和地区差异,提出近期和远期有机衔接的总体控制目标,也就是,到2020年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别降低23%和20%,节水效果初步显现;到2022年用水总量控制在6700亿立方米以内,节水型生产和生活方式初步建立;到2035年用水总量严格控制在7000亿立方米以内,水资源节约和循环利用达到世界先进水平。

  在具体措施上,主要有“六大重点行动”和“深化机制体制改革”两大方面。六大重点行动紧盯关键环节和重点区域,突出对用水量超过95%的农业、工业和城镇开展节约集约用水,着重对地下水超采地区、缺水地区以及沿海地区等重点区域用水进行管控。深化机制体制改革,突出市场和政府两手发力,深化水价、水权水市场改革,强化节水监督管理,推动合同节水管理,健全节水标准体系,推行水效标识建设等。